一、基本情况
山东金正集团的PPP全过程专业咨询业务承担主体,即山东金正工程项目管理有限公司。公司目前为财政部首批PPP专业咨询机构入库单位、发改委工程咨询(PPP咨询)备案单位。
二、PPP咨询业务相关介绍
(一)咨询服务宗旨和原则
本公司认为,PPP项目咨询的重点在于两大环节:一是项目识别及准备阶段的一个方案两个论证,二是项目采购及实施阶段的落地问题。
相应的,公司将“科学论证”和“落地为要”作为咨询工作的宗旨。同时,将“客观、全面、科学、多赢”作为公司咨询业务的工作原则。
将“科学论证”作为工作的宗旨,源于公司本身对PPP项目的基本认识。作为公共服务项目,无论是作为政府和社会资本合作的基础,还是项目本身的情况尤其是项目实施形式相对于传统模式的优势,都需要精确的计算和科学的论证。在论证过程中,必须坚持考虑政府和公共利益,同时又要兼顾合理的市场预期。
将“落地为要”作为工作的宗旨,主要针对目前PPP市场的现实,尤其是PPP咨询市场的现实。我国PPP模式推广一直存在着雷声大雨点儿小的现实,究其根本,一个重要的原因是专业的咨询公司尚未具备全方位的服务能力,把工作紧紧停留在纸面上。既要科学论证,又要拥有一大批上下游资源;既要照顾公共利益需求,又要换位思考社会资本逐利本质。一个PPP项目,方案和论证汇报材料做的再好,不如真正做成项目,这是提高公共服务质量和效率、提高财政资金运用效率的根本要求。
而在咨询工作过程中,立足以上工作宗旨,相应的在工作中也必须坚持客观、全面、科学、多赢的工作原则。
客观是社会诚信体系的基本要求,项目识别、准备、采购、实施和移交过程中,项目本身、各利益相关方等共同最为关注的基本要求,没有客观的各项工作数据及方式,很难达到长期稳定的实现各方预期。
全面则是辩证唯物主义的基本立足点,更是咨询工作专业水平的一个体现。咨询方的专业性,不仅仅是单纯的公共评价方法的书面化,而是多角度、多层次认识问题、分析问题、解决问题的基本要求。
无论是方案的拟定,还是论证,包括采购阶段,科学都是方法论的要求,也是咨询工作应有的能力和态度。因此,科学作为咨询公司的原则之一理所当然。
多赢是PPP项目自身的需求,因为涉及公共利益的代表——政府,涉及社会公众的切身体验,涉及社会资本各方的利益诉求,因此,PPP咨询工作中,必须始终坚持站在多赢的角度,尽量追求各方利益的平衡,并在实施中不断优化。
(二)服务工作目标
公司对咨询服务的总体目标是:
及时准确完整的履行咨询服务合同;
为业主提供客观、科学、全面、实际、多赢、及时的全方位专业化服务,使PPP项目真正落地,政府及企业获得有效融资,企业管理水平真正提升;
全面提升相关服务单位的经济效益或社会效益的发挥,政府、企业和公众实现平衡多赢的目标。
具体项目中,针对项目的目的甲方意向,拟订更为具有针对性的工作目标,包含具体指标。
(三)咨询运行系统
一、公司整体运行体系
目前公司的运行体系流程是:
(入库竞标)——项目来源——公司研究——项目指派——项目组长与甲方洽谈、签署咨询协议——项目组搭建——进行调研及需求分析——咨询协议履行(分阶段按合同履行)
其中,向甲方分阶段提交每项成果前:
项目成果拟定——项目经理审核、修订——公司审核、修订——成果提交
项目运作组织机构
公司审核团队,由公司领导、外聘专家、各项目经理团队组成,作为公司最高业务决策机构,听取项目组向甲方提交成果前的最终审核。
项目部代表公司,具体负责具体项目的前期调研、咨询合同谈判、咨询合同签署、咨询合同的履行。
法律组全程负责项目各项工作的合法性审核、保障,提出独立意见。
方案、论证组负责项目调研,进行初步实施方案及具体PPP方案的编制,同时负责物有所值评价报告和财政承受能力论证报告的拟定。
采办、合同组负责协助甲方进行社会资本的选择,拟定招采方案、资质预审的条件设定、招标文件及评标方案、PPP合同体系的合同谈判、合同起草、合同签署。
监移组负责PPP项目履行中的监控、评估、成本监审、移交等方案的拟定和实施。
各组分别依据既定的工作职责和工作目标要求,完成相应的工作。
各组为公司松散型机构,根据项目不同,公司根据项目经理意见,指定组员参加各项目,由项目经理统筹。
项目组根据具体的咨询合同内容要求,对甲方提出的分阶段服务逐项按照合同要求完成,公司审核团队作为控制机构,并对成果质量予以保证。
在以上工作中,具体的内容和成果质量列举如下,具体项目将会有不同。
在PPP的识别、准备、招采、实施和移交等阶段中,公司提供相应的咨询工作内容及成果、质量目标如下:
三、公司业绩
我公司PPP咨询服务在市政、交通、体育、绿化、养老、医疗、教育、能源、民生、农业等各类基础设施和公用事业领域,与多个市县签署了长期咨询服务合同,以长期服务和深入合作为抓手,推进更加科学全面的具体项目咨询。
代表性业绩如下:
联系人:王先生 18054605397
济南办公区地址:济南市历下区茂岭山二号路华润置地广场A4—8号楼5层
东营办公区地址:东营市运河路376号黄河三角洲国际广场12幢
集团简介
金正集团成立于2004年11月11日,总部位于山东省的政治、文化、教育中心--山东省济南市,目前已发展成为集工程造价,工程、货物或服务招标代理,财务审计,资产评估,涉税业务,会计代理,土地登记代理、市政工程、旅行社、环境影响评价、安全影响评价等的大型综合性中介服务机构。
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