问：某货物项目达到公开招标数额，但采购人未经财政部门批准，在委托代理协议中明确采用竞争性谈判方式采购，采购代理机构按照委托协议中规定的谈判方式进行了采购，那么对采购代理机构应该按照《政府采购法》第七十一条进行处罚吗? 

答：达到公开招标数额标准以上的货物项目，需要采用竞争性谈判采购方式采购的，应当由采购人报财政部门批准。若应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的，应当按照《政府采购法》第七十一条的规定对采购人进行处罚。采购代理机构应当履行相关提醒义务。

问：采用竞争性磋商方式采购的政府采购项目，发现供应商的响应文件出现了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条中串标的情形。但是《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》中没有对《政 府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条串标情形的规定。

(１) 可以根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条规定认定供应商串标吗?

(２) 如果磋商文件规定了 “响应文件若出现了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条中的情形，视为串标”，可以根据磋商文件中的规定认定供应商串标吗? 

答：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规范对象为政府采购货物和服务招投投标行为，政府采购竞争性磋商采购方式串标情形不适用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，应按照《政府采购法实 施条例》第七十四条有关规定执行。

问：Ａ公司因围标被处罚5000元，列入不良行为记录名单,并行政处罚一年内禁止参加政府采购活动。

(１)Ａ公司所研发和生产的产品能否授权Ｂ公司或者别家公司参与政府采购? 

(２)Ｂ公司与Ａ公司是关联公司或者说是分公司。B公司可否用被财政部明令禁止的Ａ公司的资质与产品授权参与政府采购投标?

(３) 如果可以授权，被政府采购明令禁止的企业可以通过再单独成立一家公司或者委托别家公司或者关联公司投标，这种情况可否避免? 

答：(１)《政府采购法》第七十七条的处罚措施是针对违法供应商本身。若Ａ公司被列入不良行为记录名单，并在一年内禁止参加政府采购活动，其他公司可以使用其研发和生产的产品授权参加政府采购活动。

 (２)Ａ公司的关联公司若与Ａ公司是互相独立的法人，只要符合《政府采购法》第二十二条的规定，是可以参加政府采购活动的。分公司不具备独立法人地位，若其总公司受到禁止参加政府采购活动的处罚，是不能参加政府采购活动的。

问：对于一次采购多个产品的政府采购项目，应当在招标文件中规定单项预算 (限价) ，并规定超过单项限价的投标作无效投标处理吗? 

问：按照《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》规定，“灵活开展服务项目政府采购活动……采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，在年度预算能保障的前提下，采购人可以签订不超过三年履行期限的政府采购合同”。如果一个采购项目的品目未纳入集中采购目录，当地分散采购限额为50万元，该项目预算为30万元每年，3年的政府采购预算金额为90万元，如果要一次性采购并签订3年合同，该项目是政府采购项目吗?

答：确定采购项目金额是否达到采购限额标准，应当以采购项目的年度预算金额为准。从您反映的情况看，如果项目符合《政府采购法》关于政府采购项目的规定，就属于政府采购项目，采购项目金额达到分散采购限额标准的，应当按照政府采购法律制度规定执行。