施工现场签证是工程建设在施工期间的各种因素和条件发生变化情况的真实记录和证实,也是承、发包双方承包合同以外的工程量变化的实际情况记录的签证，是计算合同外费用的原始依据，是工程施工阶段造价管理的主要组成部分。现场签证的正确与否，直接影响到工程造价。工程建设中，由于受建设周期、地质条件、市场变化等主客观条件的影响，会给整个施工过程带来不确定的因素。因此，在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以价格的形式体现在工程结算中。以下为现场签证中常见的一些舞弊行为及审计方法：

1、签证项目不真实、不合理

建设单位现场管理人员工程技术水平有限，造价管理控制意识淡薄，未经核实就随意签证，造成虚列变更事项、虚增工程量等（隐蔽项目尤为突出）；有些签证项目不合理。业主管理人员不熟悉招标文件和施工合同，签证中某些项目已经包括在定额中（如挖湿土定额中已经包括抽水台班，但仍签证认可抽水台班多少，临时设施费中已包含临时围栏及简易住房费用），签证认可造成重复计算；某些项目在原定材料能够满足需要的情况下，签证改用价格高的的材料，施工方通过调整价差，从而获取高额利润。

2、签证日期与实际不符 

施工现场签证就是在施工中现场发生合同以外的工程费用时，双方代表及监理当时在工程现场，根据实际发生的工程内容进行丈量测定、描述特征，办理签证手续，作为工程结算的计费依据。但在实际中，当遇到需签证项目时，双方口头商定而不及时签证，事后补办签证手续，甚至在审计过程中还在补办签证手续，导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际发生的条件不符，数据不准，待结算或审计过程中双方代表经常互相争吵扯皮。有些承包商根据市场价格的波动，故意把完成工程量的时间改变，在签证日期上做文章，以获得不合理的利润。

3、签证内容不够完整

有些项目签证记载不详，含糊不清，模棱两可，计算费用的依据条件不足，用语不确切，无法计算应发生的费用，如有的项目在工程量签证中没有附相应的图纸，也没有相应的工程量计算式，只有一个笼统的数值（机械挖土方增加费用5万元）；有的项目对材料签证的内容过于简单，没有说明所有材料的品牌、规格型号或是对一些隐蔽签证项目没有说明具体做法，详细尺寸等，从而造成审计确认困难。

4、签证程序不合规、增补项目较多

首先，对涉及承重结构的基础加深、结构变化等签证内容，未经原设计单位批准，由建设单位、施工单位、监理单位共同签证，导致了签证资料缺乏合规性。其次，在建设期间随意签证调整建设内容，提高建设标准，签证增补项目较多，导致工程投资超批复概算。

二、施工现场签证的审计对策

审计时，重点把握签证资料的真实性、合规性，采取必要措施，甄别虚假签证，核实工程量，合理确定工程造价，减少造价控制的漏洞，提高资金使用效率，应采取以下措施。

1、加大对签证材料价格真实性、合规性的审计力度 

建筑材料价格的高低直接影响投资成本，影响资金使用效率，在项目审计过程中发现材料价格签证价高出市场指导价，或者一些特殊材料无市场指导价等情况，为了甄别签证材料价格的真实性与合规性，杜绝虚假材料价格签证，或偷工减料，以次充好骗取建设资金的行为。首先根据省市造价管理部门的规定，请施工单位出示购货原始凭证，由建设单位签证后，报市造价管理部门进行备案再进入决算。其次，若是建设单位指定材料，请建设单位提供材料价格的相关依据，与监理工程师施工现场材料验收记录核对。避免由建设单位、施工单位、审计组三方议定价格进入决算的形式，议定方式难免掺杂人为因素，使不合理的签证合理化，不合法的价格合法化，必将影响工程造价的客观与真实，埋下审计风险。 

2、加大对工程量签证内容真实性、合规性的审计力度

在竣工决算审计过程中，核实工程量的依据是甲乙双方提供的工程量签证单，对此，通过分析对比，重点关注工程量增减变化的真实性、合法性，关注市场价格变化趋势，关注建设项目的形象进度等，严格定额标准，从源头上遏制投资项目结算中高套定额、高估冒算、虚列成本等突出问题。限于基层审计机关审计方法单一、手段落后、力量不足等实际，为确保签证内容真实合规，审计人员应深入现场，采取观察、测量、审图等方法，逐项核实工程量，只有把现场核对工作做深做细，对签证工程量“去伪存真”，将“水份”挤到合理程度，才能有效化解审计风险，做到客观公正。

3、加大对工程量签证资料真实性、合规性的审计力度

在竣工决算审计时，要加大对建设单位提供资料完整性审查力度，坚决杜绝违反建设项目程序的现象。首先，发现涉及承重及结构的工程量签证单，审查签证内容是否符合《建筑法》第四十九条“涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案;没有设计方案的，不得施工”的规定，签证资料必须经原设计单位出具。其次，对建设期调整建设内容的签证，审查是否符合《建筑法》第五十八条“建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计”的规定，是否经建设单位集体讨论并报原审批部门批准等，有无擅自提高建设标准，扩大开支范围的现象。再次，对所有签证资料是否履行了必要的手续，是否经建设、施工、监理单位共同签证等，杜绝施工单位单独出具的现象。‍