2019年3月39日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号），决定2019年持续开展养老院服务质量建设专项行动，文件鼓励通过PPP等方式撬动更多金融和社会资本来建设特困人员供养服务设施（敬老院）、改造升级照护型床位，开辟失能老年人照护单元，确保有意愿入住的特困人员全部实现集中供养。逐步将特困人员供养服务设施（敬老院）转型为区域性养老服务中心。

通知第六条“促进养老服务基础设施建设”中第二十四款指出：实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程。将补齐农村养老基础设施短板、提升特困人员供养服务设施（敬老院）建设标准纳入脱贫攻坚工作和乡村振兴战略。从2019年起实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，积极发挥政府投资引导作用，充分调动社会资源，利用政府和社会资本合作、公建民营等方式来推进养老服务体系发展。

 继一系列中央养老服务PPP政策后，该文件再次强调了PPP方式在养老领域的重要作用。随着中央对养老服务扶持力度的加大， PPP在养老服务领域将大有作为，各地要充实、加强基层养老工作力量，强化区域养老服务资源统筹管理。