政府要小心突破10%的这几张臭牌

话说今年以来，各级加强了对控制地方政府债务风险的管理力度，一系列文件相继出台。PPP界更是热闹非凡，一方面是地方政府绞尽脑汁利用PPP实现融资目的，一方面是相关部门一再强调杜绝假PPP、10%的财承论证绝不能“虚化”。

在这些“机遇”之下，一批自诩或被看做“专家”者出现了，他们凭着自己大开的脑洞，宣传他们有思路有办法突破这“一般公共支出预算10%”的天花板。各中有智者，不敢全盘接受，到王老先生处诉说，老朽得以领略“专家”的高招，不妨简评如下。

近期，“专家”们的突出“良方”有三：

一是“资源补偿”牌。

“专家”说，政府支付义务，不一定非得通过真金白银的支付（倒也不假，且最能打动政府），而是用资源补偿的名义，给予土地、矿产等等，换取社会资本通过所得资源的回报。

其实这招是新瓶装旧酒。以前就有用土地、矿产等等作为交换招商的把戏，只不过现在把“资源补偿”当做了幌子。资源补偿制度也是有明确界限的，这种操作就有点类似把政府购买服务搞成工程建设。实际上，不仅是土地、矿产，任何资源的处置，都必须严格遵守相关的法律法规，最不济也有国有资产相关规定等着呢。

二是“政府性基金预算”牌。

“专家”们抬出的依据有财金函〔2017〕85号及财金〔2016〕90号，其中有关政府性预算用于PPP支持的条款，“专家”们背的相当熟。

然并卵，“专家”们倒是不要忘了，预算法及相关法律早已对政府性基金做了严格的规定，其支出的“以收定支、专款专用、结余结转使用”原则相当明确，相关预算按规定用途安排，不调剂使用。

三是“高价卖货”牌。

借着所谓存量资产处置之名，行政府举债之实。故意提高存量资产的评估价格，通过打包给社会资本，置换出资金。由于这类资金没有必然的投向监管，被政府当成了“活钱”，用起来感觉真是爽。

这个的问题俺就不用说了，以前专题谈过。http://mp.weixin.qq.com/s/QScnQ7stWCQoZSlfzV6AVw

那位说了，王老先生不是总强调“欲堵必疏”之道吗？唉，老朽没有一呼高处可登，也只能在洼地里大喊药方了：

根本解决之道在于三个方面：

一是中央加强事权财权的匹配化研究；

二是地方转变观念，放水养鱼搞好实体经济，同时量入为出，实现收支良性循环；

三是完善法制，去掉社会资本的后顾之忧！

这三句话都很明了，就不解释了吧