关注PPP领域的童鞋，都关注到了这几天的一个文件的出台，那就是《关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知》财经[2016]32号，有位李老兄评价此文件“简约而不简单、有料而不爆料”，我打算问其详，但又虚荣心作祟，硬是要自己在这里瞎琢磨琢磨。明知道王老先生既不是工作在财政部，也不工作在发改委，非要装作理解这个文件，自然偏颇有加喽，唉，就当自问自答吧！

一、谁发的文？

老王你这话问的，简直太简直了？文件一打开，秃子头上的虱子，明摆着，落款写着呢，“财政部 发展改革委”，就差大写了！

没错，是他俩发的文！但是就PPP工作，这两个老伙计联合发文，还真是少见呢！而且，老王自认为是个认真的人，所以在财政部发文之后，赶紧就逛到发改委网上去验证，许是老王年纪大了眼神不好使，或者不懂政府发文的规矩，硬是没找到哎。

哪位仁兄眼神好，不对，这事得相信敏锐的女士，哪位姊妹眼神好，告诉俺在哪里？

二、文件的干货在哪里？

您还是得先看一遍文件,重点看以下几句干货：
“稳妥有序推进PPP工作”切实推动PPP模式持续健康发展
“要进一步加强部门间的协调配合”“政令统一、政策协同、组织高效、精准发力”
“要加强项目可行性研究”“选择条件成熟、适合采用PPP模式的项目”“依法选择社会资本方”
“确保政府补贴适度，防范中长期财政风险”“要降低融资成本，提高资金使用效率”“要提高运营效率，降低项目成本，提高项目收益”“要建立动态可调整的投资回报机制，防范政府过度让利”
“与中国PPP融资支持基金积极做好项目对接”“坚决杜绝各种非理性担保或承诺、过高补贴或定价，避免通过固定回报承诺、明股实债等方式进行变相融资”
“强化监督管理”这一段，又出现“要杜绝固定回报和变相融资安排”
“推动市场信息对称和充分公平竞争”“切实保障公众知情权，主动接受社会监督，维护公共利益”

三、干嘛要发文？

老王好歹也在大海之外混过几年，甚至老外最怵中国文化，其中之重点，就是中国的文化特点之一——引而不发，这也可以用来解释发文的原因。
大伙儿都明白，强调啥，肯定是啥出了问题，当然也可能有了问题的苗头，打针吃药和预防针都一样重要嘛。
所以，概况起来，ZF肯定看到，抑或掐指一算，PPP运作和推广中，出现了以下情况：
PPP项目过热，啥都PPP，全民PPP；
部门扯皮，各说各话，搞得操作者无所适从；
走形式的可研、方案、论证；
项目硬靠PPP，一方面一届花了十届的钱，一方面社资暴利；
假PPP泛滥或放着现成的钱不用；
假PPP真的很多；
暗箱操作，社会稳定事件越来越多；
… …
综上所述，总而言之… …一声惊雷，32号文诞生了！

四、咋执行啊？

王老先生大胆预测，对于文件的执行，将会出现如下几个场面：
1.    管理部门加强项目审核
PPP是个筐，什么项目都往里装——不行喽！
假的PPP（不能实现PPP宗旨的）项目，够呛能通过识别喽！
花儿孙后代的钱，得讲清楚、有理由才能行喽！
2.多龙治水有了纠正的曙光
操作者最怵的就是政出多门，这次两大最关键的部门联合发文，当然是个好苗头，可是细细读来，语言稍显暧昧，涉及具体操作的话不多啊！
当然，联合说话，是好趋势！
3.社会资本，尤其央企建企金企，都别再想着一夜暴富
当前形势下，尤其是大央企、大建企靠着“工程建设执行定额”等条款，金企则是拿着“投”“贷”联动等武器，攻城略地、风卷残云，这黄粱美梦估计不好再做了！
4.不忘初心，方得始终
王老先生觉得，张德江委员长视察香港，用了“不忘初心、保持耐心、坚定信心”三心，值得做PPP的相关各方借鉴一下。
俺认为，PPP的初心，说到底还是“通过PPP的形式，在确保多方利益的情况下，提高人民生活的幸福度！”
项目刚有，就打歪主意，一提PPP就说做好“包装”，这哪是初心？
更何况政府是公仆，主人是人民，你搞了半天，主人还不知道咋回事，甚至主人还非常有意见，更有甚至对主人的生活还造成负面的破坏，那这算哪门子的事嘞？
所以啊，老老实实地做好事前、事中、事后汇报，扎扎实实地做好工作质量，政府、社会资本、老百姓才能三赢！